厦门市民政局关于加强非营利性社会福利机构管理的通知

2012-06-29


各区民政局:

  为了规范非营利性社会福利机构的管理,促进社会福利事业的发展,根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》 (国办发[2000]19号)、《社会福利机构管理暂行办法》(民政部[1999]第19号令)和《福建省人民政府关于加快发展养老服务机构的意见》(闽 政[2006]8号)文件精神,结合本市实际,进一步加强非营利社会福利机构的管理,特通知如下:

  一、 本通知所称的非营利性社会福利机构是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人举办的从事非营利性,为老年人和残疾人(含精神病人)提供养护、康复、托管等服务的机构。

  二、成立非营利性社会福利机构,应当经其业务主管部门审查同意。市、区民政部门是非营利性社会福利机构的业务主管部门,应依照本通知规定的权限和职责,负责本辖区内非营利性社会福利机构的管理。

  三、非营利性社会福利机构应当遵守国家政策、法律法规及厦门市有关法规和规章,保障服务对象的合法权益。

  非营利性社会福利机构不得从事营利性经营活动。

  四、非营利性社会福利机构的设置应根据本市社会福利事业发展的需要制定规划,申办非营利性社会福利机构必须符合设置规划。

  五、非营利性社会福利机构收住的对象,应以厦门市户籍为主。并与养护对象或者其家属(监护人)签订服务协议书,明确双方的责任和义务。

  六、非营利性社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训,经考核合格后持证上岗。

  七、非营利性社会福利机构的宗旨是为了社会的公共利益和社会的进步与发展,不以营利为目的,可以根据其提供的社会服务收取合理的费用。因此,按照硬件设置,保障条件,服务项目,服务质量,结合当地居民收入,充分考虑大多数入住对象的承受能力制定收费标准。

  八、非营利性社会福利机构应当加强财务管理,必须执行国家财政部制定的《民间非营利组织会计制度》,对在开展活动中的收入,盈余和清算后的剩余 财产只能用于社会公益事业,不得在成员中分配或转让。自觉接受财政部门的监督,资产来源属于国家资助或者社会捐赠的,还应接受审计、监督部门的监督。

  九、非营利性社会福利机构的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占私分或挪用,对接受的捐赠和资助款的使用,必须符合章程规定的宗旨和使用范围,并向民政部门报告接受和使用捐赠资助的有关情况。

  十、非营利性社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时,应当报民政部门审批。更换主要负责人,应当报民政部门备案。

  十一、非营利性社会福利机构分立、合并或者解散,应当提前3个月向民政部门提出申请,报送有关部门确认的清算报告及相关材料,由民政部门报请当 地政府对其资产进行评估和处置,对已收养人员做好妥善安置,经审批部门核准方可办理注销登记手续,并收回《社会福利机构设置批准证书》。

  十二、违反本通知规定,有下列行为之一的非营利性社会福利机构,相关部门按有关规定,有权终止给予的优惠政策,并追回减免或资助的费用:

  (一)擅自利用非营利性社会福利机构的固定资产和场所从事非福利性经营活动的;

  (二)擅自转让、出租、出借非营利性社会福利机构固定资产和场所的;

  (三)不守合同侵害养护对象合法权益的。

  十三、社会福利机构有下列情形之一的,由民政部门根据情况给予警告、罚款,直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记,并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分,构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。

  (一) 违反国家关于老年人、残疾人权益保护的法律法

  规,侵害服务对象合法权益的;

  (二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的;

  (三)年检不合格,限期整改后仍不合格的;

  (四)进行非法集资的;

  (五)未办理变更手续,其活动超出许可范围的;

  (六)其他违反行为的。

                            厦门市民政局

                            二00六年九月二十九日

 来源自:http://www.xm.gov.cn/gfxwj/szfbm/mzj_1/200911/t20091103_325350.htm

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